{"id":7698,"date":"2022-04-24T15:48:52","date_gmt":"2022-04-24T13:48:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bretema.es\/?page_id=7698"},"modified":"2023-04-02T16:04:07","modified_gmt":"2023-04-02T14:04:07","slug":"residuocero","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.bretema.es\/index.php\/residuocero\/","title":{"rendered":"residuocero"},"content":{"rendered":"\t\t
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# Hacia el Residuo Cero <\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Normativas de envases y residuos <\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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En Diciembre de 2022 se\u00a0 publica un Real decreto que amplia las responsabilidades en materia de puesta en el mercado de envases con implicaciones econ\u00f3micas y obligaciones de inscripci\u00f3n y documentales, que afecta a fabricantes de envases, y envasadores (\u00a0 <\/span>fabricantes de producto envasado y comercializadores y distribuidores ) .<\/p>

La normativa obliga en funci\u00f3n de la clasificaci\u00f3n ella empresa a unos tr\u00e1mites administrativos y de comunicaci\u00f3n anual, y a la puesta en marcha de sistemas documentales y pr\u00e1cticos de reducci\u00f3n de residuos que se pueden integrar en sistemas de gesti\u00f3n ya implantados.<\/p>

La normativa evoluciona hacia una imposici\u00f3n futura del denominado Residuo Cero y afecta de manera especial a las empresas de alimentaci\u00f3n<\/strong><\/em>.<\/p>

Tanto el Real Decreto 1055\/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases <\/span><\/span>como la ley que la precede : Ley 7\/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una econom\u00eda circular <\/span><\/span> que obliga a la puesta en funcionamiento con desde el 1 de enero de 2023 del \u201cImpuesto especial sobre los envases de pl\u00e1stico no reutilizables\u201d\u00a0 <\/span>(\u00a0 <\/span>cuya\u00a0 <\/span>base imponible est\u00e1 constituida por la cantidad de pl\u00e1stico no reciclado usado)<\/strong>\u00a0 <\/span>promueven el principio de \u201cquien contamina paga\u201d creando herramientas de financiaci\u00f3n a cargo de las empresas<\/strong> para \u201cproteger el medio ambiente, al incentivar comportamientos respetuosos con el entorno natural, corregir externalidades ambientales y prevenir la generaci\u00f3n de residuos haciendo efectivo el principio de que el mejor residuo es el que no se genera\u201d.\u00a0<\/p>

En la siguiente nota desarrollamos brevemente los puntos principales de ambas normativas y hacemos nuestra propuesta de servicios para la integraci\u00f3n en la operativa diaria de la empresa de un sistema de gesti\u00f3n ambiental acorde con los requerimientos actuales y futuros de la legislaci\u00f3n europea, que afecte adem\u00e1s a un menor gasto en la financiaci\u00f3n de las consecuencias de la puesta en el mercado de productos propios considerados como \u201cresiduos\u201d<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Algunas definiciones contenidas tanto en el RD 1055\/2022 como en la Ley 7\/2022\n<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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  • Agentes econ\u00f3micos:<\/span><\/span><\/li><\/ul>

    Los envasadores, los importadores o adquirientes en otros Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea de productos envasados, y los Comerciantes o distribuidores de productos envasados.<\/p>

    • Comerciantes o distribuidores:<\/span><\/span><\/li><\/ul>

      los agentes econ\u00f3micos dedicados a la distribuci\u00f3n, mayorista o minorista, de envases o de productos envasados.<\/p>

      • Envasadores<\/span>:<\/span><\/li><\/ul>

        los agentes econ\u00f3micos dedicados al envasado de productos para su puesta en el mercado.<\/p>

        En el caso de los envases de servicio, se considerar\u00e1 envasador al titular del comercio que suministre o entregue dichos envases al consumidor o usuario final. En el caso de los envases empleados en las ventas a distancia, tendr\u00e1 la consideraci\u00f3n de envasador el titular del comercio responsable de la venta, respecto de esos envases<\/p>

        • Envase<\/span>:<\/span><\/li><\/ul>

          todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza y que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercanc\u00edas, desde materias primas hasta art\u00edculos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricaci\u00f3n, distribuci\u00f3n y consumo. Se considerar\u00e1n tambi\u00e9n envases todos los art\u00edculos desechables utilizados con este mismo fin.<\/p>

          Dentro de este concepto se incluyen los envases de venta o primarios, los envases colectivos o secundarios y los envases de transporte o terciarios.<\/p>

          Tambi\u00e9n se considerar\u00e1n envases los art\u00edculos dise\u00f1ados y destinados a ser llenados en el punto de venta y los art\u00edculos desechables vendidos llenos o dise\u00f1ados y destinados al llenado en el punto de venta, a condici\u00f3n de que desempe\u00f1en la funci\u00f3n de envase.<\/p>

          Los elementos del envase y elementos auxiliares integrados en \u00e9l se considerar\u00e1n parte del envase al que van unidos; los elementos auxiliares directamente colgados del producto o atados a \u00e9l y que desempe\u00f1en la funci\u00f3n de envase se considerar\u00e1n envases, salvo que formen parte integrante del producto y todos sus elementos est\u00e9n destinados a ser consumidos o eliminados conjuntamente.<\/p>

          Envase comercial<\/span>:<\/span> envase que, sin tener la consideraci\u00f3n de dom\u00e9stico, est\u00e1 destinado al uso y consumo propio del ejercicio de la actividad comercial, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauraci\u00f3n y bares, de las oficinas y de los mercados, as\u00ed como del resto del sector servicios.<\/p>

          Envase de servicio<\/span>:<\/span> envases dise\u00f1ados y destinados a ser llenados en el punto de venta y los art\u00edculos desechables dise\u00f1ados y destinados al llenado en el punto de venta para suministrar el producto, y\/o permitir o facilitar su consumo directo o utilizaci\u00f3n, tales como las bolsas proporcionadas a los consumidores para el transporte de la mercanc\u00eda o como envase primario para alimentos a granel, las bandejas, platos, vasos, entre otros.<\/p>

          Envase de venta o envase primario<\/span>:<\/span> Todo envase dise\u00f1ado para constituir en el punto de venta una unidad de venta destinada al consumidor o usuario final, ya recubra al producto por entero o solo parcialmente, pero de tal forma que no pueda modificarse el contenido sin abrir o modificar dicho envase.<\/p>

          Envase dom\u00e9stico<\/span>:<\/span> envase de productos destinados al uso o consumo por particulares, independientemente de su car\u00e1cter primario, secundario o terciario, siempre que estos envases sean susceptibles de ser adquiridos por el consumidor en los comercios, con independencia del lugar de venta o consumo<\/p>

          • Productor de producto:<\/span><\/span><\/li><\/ul>

            los envasadores o los agentes econ\u00f3micos dedicados a la importaci\u00f3n o adquisici\u00f3n en otros Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea de productos envasados para su puesta en el mercado.<\/p>

            Cuando, en los productos envasados puestos en el mercado mediante marcas de distribuci\u00f3n, no se identifique al productor de producto, ejercer\u00e1 como tal el titular de la marca de distribuci\u00f3n con sede en Espa\u00f1a bajo la cual se comercialice el producto.<\/p>

            De igual forma, en el caso de aquellos productos envasados por encargo de un tercero que act\u00faa como responsable de su puesta en el mercado, ejercer\u00e1 este \u00faltimo como productor de producto<\/p>

            La definici\u00f3n de \u00abresponsabilidad ampliada del productor \u00ab<\/span> es la establecida en el art. 2 de la Ley 7\/2022 de 8 de abril , de residuos y suelos contaminados para una econom\u00eda circular . : \u00abR\u00e9gimen de responsabilidad ampliada del productor\u00bb<\/span>:<\/span> el conjunto de medidas adoptadas para garantizar que los productores de productos asuman la responsabilidad financiera o bien la responsabilidad financiera y organizativa de la gesti\u00f3n de la fase de residuo del ciclo de vida de un producto<\/p>

            • Residuos : <\/span><\/span><\/li><\/ul>

              cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intenci\u00f3n o la obligaci\u00f3n de desechar.<\/p>

              \u00abGesti\u00f3n de residuos\u00bb<\/span>:<\/span> la recogida, el transporte, la valorizaci\u00f3n y la eliminaci\u00f3n de los residuos, incluida la clasificaci\u00f3n y otras operaciones previas; as\u00ed como la vigilancia de estas operaciones y el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos. Se incluyen tambi\u00e9n las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente.<\/p>

              \u00abPreparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n\u00bb<\/span><\/span>: la operaci\u00f3n de valorizaci\u00f3n consistente en la comprobaci\u00f3n, limpieza o reparaci\u00f3n, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformaci\u00f3n previa y dejen de ser considerados residuos si cumplen las normas de producto aplicables de tipo t\u00e9cnico y de consumo.<\/p>

              \u00abJerarqu\u00eda de residuos \u00bb<\/span><\/span><\/p>

                  1. Prevenci\u00f3n,<\/li>
                  2. preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n,<\/li>
                  3. reciclado,<\/li>
                  4. otro tipo de valorizaci\u00f3n, incluida la valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica y e) eliminaci\u00f3n<\/li><\/ol><\/li><\/ol><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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                    Real Decreto 1055\/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases.<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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                    La aprobaci\u00f3n de la Ley 11\/1997, de 24 de abril, supuso la aplicaci\u00f3n por primera vez en Espa\u00f1a del r\u00e9gimen de responsabilidad ampliada del productor, de forma que son los productores de los productos que con el uso se convierten en residuos, los que deben asumir la responsabilidad de su gesti\u00f3n.<\/p>

                    El\u00a0 <\/span>RD\u00a0 <\/span>1055\/2022 tiene por objeto la adaptaci\u00f3n de la normativa espa\u00f1ola de envases al nuevo r\u00e9gimen de responsabilidad ampliada del productor, establecido por la normativa de la Uni\u00f3n Europea recientemente aprobada y que exige mayores cuotas de revalorizaci\u00f3n y reciclaje.<\/p>

                    Quedan dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de este real decreto todos los envases puestos en el mercado y residuos de envases generados en el territorio del Estado, independientemente de que se usen o produzcan en la industria, comercio, oficinas, establecimientos comerciales, servicios, hogares, o en cualquier otro sitio, sean cuales fueren los materiales utilizado<\/i><\/b>s.<\/p>

                    Registro e informaci\u00f3n anual <\/b><\/p>

                    Con objeto de cumplir con la nueva obligaci\u00f3n sobre puesta en el mercado de envases se crea la secci\u00f3n de envases en el Registro de Productores de Productos, que obliga a todos los productores a inscribirse y a remitir anualmente informaci\u00f3n sobre la puesta en el mercado de envases.<\/p>

                    El RD desarrolla las especificaciones del r\u00e9gimen de responsabilidad ampliada del productor para los envases dom\u00e9sticos y\u00a0 <\/span>comerciales e industriales.\u00a0 <\/span>De esta forma, se aplica el r\u00e9gimen de responsabilidad ampliada del productor adem\u00e1s de a los envases dom\u00e9sticos, al resto de envases comerciales e industriales, a los que con car\u00e1cter general no se les aplicaba hasta la fecha en Espa\u00f1a.<\/p>

                    En el momento de la inscripci\u00f3n, se asigna un n\u00famero de registro que deber\u00e1 figurar en las facturas y cualquier otra documentaci\u00f3n que acompa\u00f1e a las transacciones comerciales de productos envasados desde su puesta en el mercado hasta los puntos de venta de bienes o productos a los consumidores para los envases dom\u00e9sticos, o hasta el usuario final para los envases comerciales e industriales.<\/p>

                    No obstante cuando los productores introduzcan en el mercado envases de servicio y menos de 50.000 kg de envases comerciales e industriales, ser\u00e1n los fabricantes, importadores o adquirientes de estos envases, o las empresas de distribuci\u00f3n de los envases de servicio, los obligados a la inscripci\u00f3n de manera \u00fanica para todos ellos.<\/p>

                    Los productores de producto inscritos en la secci\u00f3n de envases del Registro recopilar\u00e1n y remitir\u00e1n anualmente y obligatoriamente\u00a0 <\/span>un informe anual de materiales de envase puestos en el mercad seg\u00fan las consideraciones explicitadas en la normativa.<\/p>

                    Planes empresariales de prevenci\u00f3n <\/b><\/p>

                    Estar\u00e1n obligados a aplicar un plan empresarial de prevenci\u00f3n y ecodise\u00f1o con car\u00e1cter quinquenal, los productores de productos que, a lo largo de un a\u00f1o natural, introduzcan en el mercado una cantidad de envases igual o superior a las siguientes cantidades:<\/p>

                    • \u2013 250 toneladas, si se trata exclusivamente de vidrio,<\/li>
                    • \u2013 50 toneladas, si se trata exclusivamente de acero,<\/li>
                    • \u2013 30 toneladas, si se trata exclusivamente de aluminio,<\/li>
                    • \u2013 20 toneladas, si se trata exclusivamente de pl\u00e1stico,<\/li>
                    • \u2013 20 toneladas, si se trata exclusivamente de madera,<\/li>
                    • \u2013 15 toneladas, si se trata exclusivamente de cart\u00f3n o materiales compuestos.<\/li>
                    • \u2013 300 toneladas, si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las anteriores cantidades.<\/li><\/ul>

                      En relaci\u00f3n a las contribuciones econ\u00f3micas obligadas a los sistemas\u00a0 <\/span>de responsabilidad ampliada, individual o colectiva, pueden tener penalizaciones o bonificaciones por el uso de envases que facilitan una minoraci\u00f3n de residuos en el medio ambiente lo que hace conveniente tener un sistema\u00a0 <\/span>documentado y verificable de la gesti\u00f3n medioambiental en la empresa.<\/i><\/b><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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                      \n\t\t\t

                      Ley 7\/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una econom\u00eda circular<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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                      De manera general, la ley explicita:\u00a0<\/p>

                      \u201c De acuerdo con el principio \u00abquien contamina paga\u00bb\u00a0 <\/span>los costes relativos a la gesti\u00f3n de los residuos, incluidos los costes correspondientes a la infraestructura necesaria y a su funcionamiento, as\u00ed como los costes relativos a los impactos medioambientales y en particular los de las emisiones de gases de efecto invernadero, tendr\u00e1n que ser sufragados por el productor inicial de residuos, por el poseedor actual ( art. 11 ).<\/p>

                      Indica a continuaci\u00f3n,\u00a0 <\/span>sin genero de dudas,\u00a0 <\/span>la hoja de ruta en relaci\u00f3n a nuevas financiaciones de estos costes :<\/p>

                      \u201cEn el caso de los costes de gesti\u00f3n de los residuos de competencia local, ( \u2026)\u00a0 <\/span>las entidades locales establecer\u00e1n, en el plazo de tres a\u00f1os a contar desde la entrada en vigor de esta ley<\/span>, una tasa o, en su caso, una prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico no tributaria, espec\u00edfica, diferenciada y no deficitaria, que permita implantar sistemas de pago por generaci\u00f3n y que refleje el coste real, directo o indirecto, de las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de los residuos, (\u2026) \u201c<\/p>

                      \u201cEl productor inicial u otro poseedor de residuos dom\u00e9sticos deber\u00e1 separar en origen sus residuos y entregarlos en los t\u00e9rminos que se establezcan en las ordenanzas de las entidades locales. En caso de incumplimiento de las obligaciones de gesti\u00f3n de residuos comerciales no peligrosos por su productor u otro poseedor, la entidad local asumir\u00e1 subsidiariamente la gesti\u00f3n y podr\u00e1 repercutir al obligado a realizarla el coste real de la misma.\u201d ( art. 20)<\/p>

                      \u201cEn el caso de los residuos comerciales no gestionados por la entidad local, o de los residuos industriales, ser\u00e1 tambi\u00e9n obligatoria la separaci\u00f3n en origen\u201d ( art. 25)<\/p>

                      En la financiaci\u00f3n de las acciones necesarias para la reducci\u00f3n de residuos se establecen penalizaciones y bonificaciones para los productores de producto contaminante relacionados por una parte con el uso de productos f\u00e1ciles de reciclar o proveniente de otros materiales reciclados , y por otra con la facilitaci\u00f3n de los procedimientos necesarios para el reciclaje y revalorizaci\u00f3n de los residuos.<\/p>

                      Se\u00a0 <\/span>usan instrumentos econ\u00f3micos y otras medidas incentivadoras, como por ejemplo ( anexo V) :<\/p>

                      • Tasas y restricciones aplicables a las operaciones de dep\u00f3sito en vertederos e incineraci\u00f3n de residuos que incentiven la prevenci\u00f3n y el reciclado de residuos, manteniendo el dep\u00f3sito en vertederos como la opci\u00f3n de gesti\u00f3n de residuos menos deseable.<\/li>
                      • Sistemas de pago por generaci\u00f3n de residuos (\u00abpay-as-you-throw\u00bb) que impongan tasas a los productores de residuos seg\u00fan la cantidad real de residuos generados y proporcionen incentivos para la separaci\u00f3n en origen de los residuos reciclables y para la reducci\u00f3n de los residuos mezclados<\/li>
                      • Contrataci\u00f3n p\u00fablica sostenible<\/span> para incentivar una mejor gesti\u00f3n de los residuos y el uso de productos y materiales, reutilizados, preparados para la reutilizaci\u00f3n y reciclados, as\u00ed como la reparaci\u00f3n de los productos<\/li>
                      • Supresi\u00f3n progresiva de las subvenciones<\/span> que no son compatibles con la jerarqu\u00eda de residuos (<\/li>
                      • Uso de medidas fiscales o de otros medios para promover la utilizaci\u00f3n de productos y materiales preparados para su reutilizaci\u00f3n o reciclado.<\/li><\/ul>

                        Es decir, una buena gesti\u00f3n medioambiental en la empresa generar\u00e1 menos costes y mayores oportunidades de negocio y financiaci\u00f3n.<\/p>

                        La administraci\u00f3n, en el desarrollo de la ley 7\/2022 tambi\u00e9n aporta una orientaci\u00f3n sobre posibles medidas que pueden contribuir\u00a0 <\/span>a una mejor prevenci\u00f3n de\u00a0 <\/span>residuos en la empresa\u00a0 <\/span>( anexo VI) :<\/p>

                        • La inclusi\u00f3n de medidas para evitar la producci\u00f3n de residuos en las instalaciones. estas medidas podr\u00edan incluir evaluaciones o planes de prevenci\u00f3n de residuos<\/li>
                        • La promoci\u00f3n de sistemas de gesti\u00f3n medioambiental acreditables, incluida la ISO 14001: Sistemas de gesti\u00f3n ambiental. <\/span><\/li>
                        • Incorporaci\u00f3n de criterios medioambientales y de prevenci\u00f3n de la generaci\u00f3n de residuos en las compras del sector p\u00fablico y de las empresas. En relaci\u00f3n con las compras del sector p\u00fablico, los mencionados criterios podr\u00e1n integrarse en los pliegos o documentaci\u00f3n contractual de car\u00e1cter complementario, como criterios de selecci\u00f3n o, en su caso, de adjudicaci\u00f3n, de acuerdo con el Manual sobre la contrataci\u00f3n p\u00fablica con criterios medioambientales publicado por la Comisi\u00f3n el 29 de octubre de 2004, con el Plan de Contrataci\u00f3n P\u00fablica Ecol\u00f3gica 2018-2025, y de conformidad con la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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                          \n\t\t\t

                          Propuesta de servicios<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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                          \n\t\t\t\t

                          Para hacer frente a las obligaciones explicitadas en el RD1055\/2022 y adecuar a la empresa de alimentaci\u00f3n a los requisitos actuales y futuros esperados en el desarrollo de la Ley 7\/2022 realizamos una propuesta de servicios t\u00e9cnicos para la empresa de alimentaci\u00f3n : <\/b><\/p>

                          INSCRIPCION \u00a0 <\/span>\u201cENVASES\u201d EN EL REGISTRO DE PRODUCTORES DE PRODUCTO<\/strong><\/p>